El Cemupro inició sus actividades en Rosario a comienzos de 1990, trabajando en el estudio y elaboración de programas de políticas públicas desde una visión progresista.

Estos programas han acompañado las gestiones de Hermes Binner a nivel municipal, provincial y nacional. En un primer momento se plasmaron en la Secretaría de Salud Pública de Rosario, en el Consejo Municipal, luego en la Intendencia de Rosario, en el Congreso Nacional y actualmente en la Gobernación de Santa Fe.

La visión que nutre cada uno de estos programas está conformada por ideas y valores rectores. Jerarquizar el rol del Estado como actor clave para promover mayor cohesión social y territorial. Un Estado ágil, moderno, amable y dinámico con participación ciudadana que trabaje por la igualdad reconociendo las diferencias y la diversidad, y reafirmando la prioridad de los derechos humanos que demanda hoy nuestra sociedad. Es decir, un Estado al servicio integral de sus ciudadanos, dotado de capacidad de gestión y comprometido con mecanismos de rendición de cuentas.

En relación al desarrollo económico y social se adopta un abordaje integral para dar respuestas a la complejización de viejos problemas y ante la aparición de nuevos desafíos. Entiende que en el camino hacia una democracia de proximidad se constituyen como elementos claves, la descentralización estatal, como herramienta para una mayor cercanía entre gobierno, ciudadanía y territorios y la revalorización del espacio público, como ámbito común de deliberación y actuación colectiva. Teniendo en cuenta este marco de referencia se destaca la importancia de la elaboración de un plan estratégico que defina acciones para el corto, mediano y largo plazo.  Siendo que no hay política de Estado sin una orientación estratégica.

El diálogo continuo entre el Cemupro y la acción de gobierno ha permitido avanzar en el diseño de propuestas innovadoras que incorporan los desafíos que desde la gestión se plantean. Actualmente, el Cemupro cuenta con varias sedes en el país que replican esta modalidad de trabajo, de manera articulada.
Es a partir de esta historia que el Cemupro asume el desafío de re-pensar, estudiar, elaborar y comunicar un Proyecto de País alternativo y transformador de la realidad de todos y todas en Argentina.